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关于市七届人大八次会议代表建议办理情况的报告
日期: 2012-01-04 来源: 市人大常委会 作者: 市政府办 【字体


关于市七届人大八次会议代表建议办理情况的报告



主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
    受市人民政府的委托,我就市七届人大八次会议代表建议(以下简称建议)办理情况报告如下,请予审议。
    一、建议办理基本情况
    市政府共收到市人大常委会转交的市七届人大八次会议代表建议39件,这些建议选题广泛,内容丰富,涉及全市政治、经济、文化和社会生活的各个方面,其中有对政府决策的建议,有对部门工作的意见,有对人民群众所关心问题的呼吁。这些建议的提出,充分体现了市人大代表对政府工作的高度关注,集中反映了市人大代表对促进经济社会发展的热切希望。市政府对建议办理工作高度重视,根据建议内容和部门职能,按照分级负责、归口办理的原则,分别交由县区政府(管委会),市直25个部门和单位办理。在各承办单位的积极工作和辛勤努力下,这些建议均已办理完毕。经市人大选任联工委检查验收,建议所提问题已经解决或基本解决的14件,占总数的35.9 %;正在解决或已列入规划逐步解决的18件,占46.2%;因各种原因未能解决但已向代表作了解释说明的7件,占17.9%。
    二、建议办理主要做法
    ㈠领导重视,组织有力。市委书记李安泽强调,人大代表建议凝聚了人大代表的心血和智慧,反映了群众的呼声和要求,各级各部门要把办理建议作为一项重要工作来抓,突出重点、创新方式,切实抓紧抓好抓实。市政府主要领导多次指出,人大代表建议办理工作非常重要,各承办单位要把此项工作与市政府中心工作有机结合起来,做到同部署,同安排,同落实,通过办理代表建议进一步推动政府工作。市“两会”结束后,根据市政府主要领导的指示,市政府分管领导立即主持召开了建议提案交办会,明确要求各承办部门要从“讲政治、重民意、树形象”的高度做好此项工作,认真制定解决问题的措施,不断提高办理质量,更多地回应群众的期待;要从坚持交流沟通、坚持完善机制、坚持务实高效入手,进一步改进和创新办理方式,突出解决“重答复、轻落实”的问题,扎扎实实推进工作,实实在在解决问题。各承办单位均把建议办理工作摆上重要议事日程,实行“一把手负责制”,“一把手”亲自参与重点建议的调研工作,亲自召开专题会议研究解决办法,亲自解决一大批关系经济社会发展、关系民生安稳的重点问题。如在收到黄丽萍代表提出《关于对民办养老服务业进行扶持的建议》后,市民政局立即对全市各养老机构情况进行了调研,并提出解决措施报市政府研究后,先后出台了《关于加快养老服务事业发展的实施意见》和《关于开展居家养老服务工作的意见》,在提升公办养老机构质量、扶持民办养老机构发展、推动居家养老机构建设等方面制定了一系列优惠政策。截止目前,我市有33所敬老院、2所福利院和2家民办养老机构。统筹城乡一体化建设不仅是我市经济社会发展的重要目标,也是王卫珍等代表关注的焦点。在办理他们提出的《关于设立集镇城管中队的建议》时,市编委办在深入基层实地调研的基础上,结合我市深化乡镇机构改革的契机,在分宜县双林和渝水区罗坊两个试点镇分别设立城镇管理执法中队,目前该项工作正在稳步推进中。水利基础设施建设,事关农业农村经济发展和农民群众的切身利益。袁春花等代表在其建议中要求尽早规划建设蒙河防洪工程,市水务局积极采纳代表建议,认真作出部署。目前,蒙河流域综合规划修编已经完成,其中水北镇防洪工程、鹄山乡防洪工程、人和乡防洪工程已列入全国中小河流治理项目规划,有望于“十二五”完成建设任务。
    ㈡突出重点,狠抓落实。人大代表对新余的发展十分关心,紧紧围绕市委、市政府战略部署,勤思善谋,献计献策,提出了很多很好的建议,涉及经济发展、社会事业、城市建设和民生需求等方方面面。市政府反复强调,各承办单位要突出重点,认真办理,注重解决实际问题。如邹江华等代表提出的《关于建立生态补偿机制的建议》,着眼于我市绿色崛起建设需要,指出要从强化政策、资金支持等方面着手,尽快建立生态补偿机制。对此,市财政局、市环保局高度重视,在孔目江和仙女湖流域生态保护上加大了投入,做了大量工作,截止目前,市财政已对孔目江和仙女湖流域治理投入4000多万元资金,各级财政对我市水土治理和资源保护投入近2亿元资金,对生态公益林等林业建设投入了1亿元资金,建立了对五小企业关停补偿机制。又如在办理董海涛代表《关于要求尽快改善我市城区道路交通环境的建议》时,市交警支队立即深入调研,采取措施落实代表建议,对城区6个主要路口进行渠化改造,新增交通信号灯6座,安装电子警察12个、交通隔离栏6500米、各类交通标示牌133块、减速带680米,施划交通标线21730平方米,更改交通指路牌86块。民生问题历来是代表关注的热点,相关承办单位牢固树立“民生工作无小事”的责任意识,妥善办理了《关于加大商品房开发小区中经适房和廉租房建设比例的建议》、《关于新余市实行各县区新型农村合作医疗“当地参合、异地补偿、同等直报”的建议》、《关于要求渝水区人民政府解决粮食系统改制企业职工社保金的议案》等,较好地解决了代表们提出的实际问题。
    ㈢严格督办,跟踪问效。市政府办公室坚持把建议办理作为政务督查的一项重要内容,进一步加大督查力度,具体从三个方面推进:一是强化协调督办。针对今年办理工作任务重、办理时间紧的特点,强化了对办理工作的督促指导,对各承办单位的主办件和协办件进行了协调落实。同时,经常与市人大选任联工委、各承办单位保持密切联系,及时督促、确保进度。二是严格审核把关。为提高建议的办理和答复质量,市政府办公室对各承办单位的答复函进行了审核,严格把好政策法律关、答复内容关和行文规范关。三是加强跟踪问效。加强了办理过程的跟踪督查和建议办理“回头看”工作,协调督促有关部门共同努力,变“办理”为“办结”,确保代表提出的建议取得实实在在的效果。
    ㈣注重沟通,争取满意。在办理过程中,各承办单位非常重视与人大代表的沟通交流,采取了电话联系、上门走访、召开座谈会等形式,听取代表对办理工作的意见和建议。对于个别建议办理确实有难度、问题难以解决的,承办单位在认真调查研究的基础上,都对不能解决的客观原因、现行政策作了详细的解释和说明,努力取得代表的认可和理解。如在办理《关于在我市试行“早九晚五”作息制度的建议》、《关于增加居委会人员转为事业编的建议》、《关于将村委会书记、主任纳入事业编的建议》,相关承办部门向代表作了详细解释和耐心说明,得到了代表的理解。为了保证办理效果,争取代表满意,市公安局、市卫生局、市住建委等单位还实行“两次以上面商制”,即交办后由承办单位负责人上门面商,了解建议背景,及时汇报办理工作的初步打算。在书面答复前,再次登门走访,进行第二次面商,详细汇报办理情况,征询代表对办理的意见。对一些重大复杂的建议,采取“走出去、请进来”的方式,邀请代表以及相关单位进行座谈研讨,共商解决问题的办法。
    2011年代表建议办理工作,在市人大常委会的监督、指导和人大代表的关注、参与下,经过全市政府系统各承办单位的积极努力,做了一些工作,但距市人大常委会的要求和人大代表的期望还有一定差距:一是个别建议办理质量有待加强,重答复、轻落实的现象还不同程度存在。二是部分问题因受财力、物力和政策制约等客观因素制约,短时间内无法圆满解决。这些问题的存在,在一定程度上影响了办理的质量和效果,我们将在今后的工作中认真研究,尽力加以解决。下一步我们将继续坚持以科学发展观为统领,切实落实建议办理工作的各项要求,认真做好2012年代表建议办理工作,并通过建议办理进一步推动政府工作,促进全市经济社会更好更快发展。
    以上报告,敬请审议。

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