设为首页 | 加入收藏 [电子邮箱] 登录名: @XINYU.GOV.CN 密 码:  
                   
当前位置: 首页 - 人大关注 - 监督纵横
关于对我市环境保护工作情况的调研报告
日期: 2015-07-14 来源: 市人大常委会 作者: 市人大常委会建环资工委 【字体
   

  4月上旬,我委在市人大常委会副主任姚尚伟的带领下,通过听汇报、座谈、实地察看等形式,对我市环境保护工作,特别是对目前我市环境状况和2014年环保工作目标任务完成情况进行了一次调研,现将有关情况报告如下:

  一、基本情况

  近年来,我市高度重视环境保护工作,市委市政府把改善生态环境作为重大民生工程来抓,采取强有力措施,大力实施水环境整治和大气环境整治,取得了明显成效,实现了我市环境质量状况由局地好转向整体向好的转变。水质方面:孔目江、仙女湖两个主要饮用水源保护区内水质稳定保持在Ⅱ类标准,袁惠渠、袁河新余段水质基本达到Ⅲ类标准。空气环境方面:质量总体趋于好转,空气优良天数、优良率逐年增加,去年空气质量优良天数325天,优良率达89.6%。主要污染物减排方面:2014年全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量与2013年相比全部下降,提前一年完成“十二五”减排任务,减排工作列全省第一。

  2014年,全市环保部门紧紧围绕“净水、净空、净土”的目标,创新举措,排难而进,圆满完成了省、市下达的各项工作任务,在全省环保系统目标综合考核中名列前茅。

  1、污染减排任务超额完成。通过采取强化责任、定期调度、限期整改、跟踪督办等一系列强有力的措施,新钢公司4号烧结机烟气脱硫改造工程等10个重点减排项目顺利建成或达到运行要求,新电、分电、新钢等重点企业已建成的脱硫脱硝设施稳定运行,注销淘汰黄标车及老旧汽车7398辆,13个畜禽养殖场减排项目基本达到环保治理要求,四项主要污染物减排任务超额完成。

  2、改革创新工作稳步推进。合同环境服务工作试点已获阶段性成果,完成了新钢公司烧结脱硫、环境监测第三方运营、重金属治理和生态修复、农村环境整治等四个试点项目,生活垃圾清运发电、城西污水处理厂、仙女湖湖泊生态环境保护治理三个项目正在推进,试点经验在全国大会上作介绍。环境污染责任保险改革率先启动,选取江锂公司为试点单位,签订了全省首份责任保险保单。推行了环评备案制,实施了环评中介机构改革,共引进环评中介机构7家。生态示范创建取得突破,全市已拥有国家级生态乡镇12个,国家级生态村1,省级生态乡镇26个、省级生态村32个。

  3、污染治理取得阶段效果。突出“治气、治水、治土”三大重点,大力开展了一系列环境综合整治工作。一是围绕pm2.5PM10指标的下降,做好大气污染防控工作,制定出台了《新余市关于加强大气污染防治工作的意见》和《新余市空气重污染日应急方案》,关停17家污染严重、治理无望的企业,完成了泰利等23家企业的限期治理和技术改造,城区76944吨以下燃煤锅炉全部改造完成,注销更换“冒黑烟”公交车39辆,开展了为期一个月的城区扬尘污染专项整治活动,对3家餐饮业油烟污染整治开展了试点工作,完成了21家加油站、油库油气回收专项整治。二是围绕饮用水水质安全,做好饮用水源的保护工作,关闭环湖污染企业4家、畜禽养殖7家,限期整治企业8家,对8个景点的污水处理设施进行了提升改造。三是围绕土壤环境改善,大力开展重金属污染治理,凤鸣村重金属污染土壤修复工程已完工,观巢铅锌矿治理项目二期主体工程已完工。

  4、环境监管执法不断强化。一是严把环保审批“准入关”,2014年审批新建项目267个,否决不合格项目5个,验收竣工项目52个。二是开展了整治违法排污企业、百日安全大检查等环保专项行动,出动执法检查2930人次,检查企业690家次,查处环境违法案件55件,提起全省首例严重污染环境案公诉,企业3位责任人均被判刑,有效震慑了环境违法行为。三是强化12369 环保受理热线的运行维护和管理,受理的357件各类环境投诉做到100%办结,环境信访调解工作在全省环保系统名列前茅,切实保障了群众的合法环境权益。

  5、环境监测水平日益提升。一是加强以空气质量、地面水质及重点企业污染源的自动监测能力建设,全市环境监测能力逐步提高,5个环境空气自动监测子站全部建成投入使用,比国家规定提前1年时间开展PM2.5监测并发布数据;二是全力推动污染源在线自动监控系统建设,投资520万元基本建成了环境质量监测管理平台,建成后将对钢铁、电力、水泥等15家国控、省控重点企业排污情况实现实时、长期、稳定、连续监控。三是袁河段新余宜春交界断面、孔目江饮用水源区、仙女湖饮用水源区新建3个水质自动监测站,3个水质自动监测站仪器设备安装调试工作已全部完成,已进入试运行阶段。

  二、存在的主要问题

  1、减排工作形势依然严峻。2014年我市采取一系列超常规措施强力推进主要污染物减排工作,全市“十二五”污染减排任务虽然顺利过关,但对照市政府与省政府签订的《“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》要求,当前全市污染减排工作压力依然存在。一是根据《责任书》要求,全市城镇污水处理厂污泥无害化处理处置率、再生水回用率要达标,而我市尚无建设污泥处置中心和中水回用工程的计划。二是全市规模化畜禽养殖场配套建设固体废物和废水贮存处理设施、实施废弃物资源化利用比例不到30%,离资源化利用比例80%相差甚远。三是黄标车淘汰进展缓慢,2005年底前注册的运营黄标车,截至2014年底只淘汰了少部分。

  2、空气质量形势不容乐观。虽然近三年我市空气质量优良率逐年提高,二氧化硫、可吸入颗粒物浓度分别下降,但雾霾天气仍然时有发生,道路扬尘、建筑工地扬尘等仍未得到有效控制,2014PM10浓度比2013年不降反升,与省政府签订的到2017PM10浓度下降的目标相差较远。

  3、水质污染因素尚未消除。受上游工业污水、城镇生活废水、农业废水等影响和管辖区域权限的限制因素,我市对仙女湖上游各类污染物侵害的防治难度加大。孔目江靠近和穿过主城区的地段,由于生活污水管网不完善,廖家江、贯早江等城区排洪纳污主通道环境改造提升尚未到位,导致部分河段水质污染事件时有发生,孔目江入袁河处水质氨氮、总磷、粪大肠菌群数等指标超标,有时会出现劣Ⅴ类水,生活污染特征明显。

  4、污水管网建设不够完善。目前我市已建成的6座污水处理厂由于污水收集管网建设及设计工艺的问题,部分污水处理厂进水浓度和污水收集率远达不到设计目标。城东污水处理厂、分宜县污水处理厂进水化学需氧量和氨氮浓度离设计减排效应要求相差甚远;分宜城西工业园区污水处理厂、下村工业平台污水处理厂、良山污水处理厂三个工业园区污水处理厂受园区用水量少、部分片区污水无法收集等因素的影响,还无法正常运行。

   5、环境监测监察水平不高。环境质量监测管理平台没有全部建成,对全市环境质量和污染源监管范围不够,监管成效还未显现。新《环保法》实施后,对环境执法提出了更高的要求,但在实际工作中,由于环保机构规范化标准化建设达不到国家要求,县区环保部门普遍缺乏相应的监测、监察仪器设备和专业技术人员,应急监测能力相当薄弱,对特征污染物的监测手段严重缺乏。

  三、几点建议

  1、深化大气污染防治。开展以大气污染为重点的“五气”专项整治:一是开展工业废气污染专项整治,加快钢铁、电力等重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。二是开展城市扬尘污染专项整治,加大对道路扬尘、建筑工地扬尘、拆迁作业现场扬尘、工矿企业扬尘、城区临时物料堆放场所扬尘整治,确保城区扬尘污染得到有效控制。三是开展燃煤烟气污染专项整治,围绕政府工作报告提出的“30件民生实事,完成10吨以下燃煤锅炉专项整治,逐步解决市区燃煤锅炉造成的烟尘、二氧化硫污染问题。四开展机动车尾气污染专项整治,加快黄标车、老旧机动车淘汰,推广使用新能源汽车。五是开展餐饮油烟污染专项整治,在城区主要餐饮企业推广安装高效油烟净化装置,减少油烟污染,努力改善大气环境质量。

  2、加强水污染防治。严格落实仙女湖、孔目江两个饮用水源地《水质保护办法》,积极推动污染源治理、生态修复、饮用水水源地综合整治等工作;开展袁惠渠(新余段)水环境专项整治行动,通过整治确保袁惠渠水质稳定达到国家地表水Ⅲ类标准。

  3、推进污染物减排工作。针对“十二五”减排责任书重点项目建设,重点抓好新钢公司、城西污水处理厂、新电1#机组烟气脱硝项目、分电等重点减排项目建设。将“保运行”作为减排重点工作,加强新钢、新电、分电、海螺等重点行业重点企业已建设施运行管理,确保已建减排设施运行管理落到实处。

  4、大力推进已建污水处理厂配套管网建设。要进一步提高已建污水处理厂污水收集率、进水水量和浓度,对穿河主干管渗漏情况、排污口低于截污干管、市政排水口堵塞等现象进行排查,摸清底数;要加快推进污水收集管网建设与改造工程、城区排污渠清污分流改造工程,确保建成区污水基本实现全收集、全处理;要继续加强工业园区配套污水管网建设、辖区内管网的诊断排查、纳管企业废水排放的监管,基本实现辖区内污水全收集、全处理。

  5、切实加强环境执法能力建设。要适应环境监管执法新常态,进一步提升监管能力。加强环境执法能力建设,增加市环境监测站和市环境执法支队专业人员编制,从人事编制和财政供给上解决人员不足和经费欠缺问题。要加强环保装备建设,为环境执法队伍配备如执法车辆、执法监测仪器等必要的执法设备,努力提升环保执法监管水平。

 

 

  责任编辑: [ 人大网站管理员 ]
关于我们 | 法律声明 | 联系方式 | 使用帮助
Copyright 2004-2010 www.itengxing.com All Rights Reserved.
主办:新余市人大常委会 新余市人大常委会版权所有 (建议使用1024×768分辨率,IE6.0以上版本浏览器)